2015年4月，遂寧市成功申報(bào)成為全國(guó)首批16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)市之一，成為四川省唯一入選城市。按照遂寧市委“強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)”的要求，市規(guī)劃局委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院開(kāi)展《遂寧市海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）的編制。經(jīng)過(guò)半年多的緊張工作，《規(guī)劃》于2015年12月21日通過(guò)了由多位全國(guó)知名專(zhuān)家組成的專(zhuān)家組評(píng)審；2015年12月23日，《規(guī)劃》成果通過(guò)市規(guī)委會(huì)審查，成為國(guó)內(nèi)首部出臺(tái)的海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，為遂寧市全面開(kāi)展海綿城市建設(shè)、從試點(diǎn)走向示范提供了技術(shù)支撐。
《規(guī)劃》研究范圍為遂寧城市規(guī)劃區(qū)范圍，總面積1317平方公里。《規(guī)劃》立足遂寧地方特點(diǎn)與市情特征，提出以“國(guó)家海綿城市典范”為總目標(biāo)，將遂寧建成全國(guó)三大示范：一是淺丘平壩地區(qū)的內(nèi)澇防治示范，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜，實(shí)現(xiàn)“小雨不濕鞋、大雨不內(nèi)澇”；二是老城區(qū)水環(huán)境綜合治理示范，堅(jiān)持水陸統(tǒng)籌、多管齊下，實(shí)現(xiàn)“水體不黑臭、熱島有緩解”；三是濱江水生態(tài)文化示范，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、文化彰顯，建設(shè)“全國(guó)水生態(tài)文明城市”和“西部水都”。
《規(guī)劃》提出多層次的海綿規(guī)劃策略，統(tǒng)籌“大海綿”與“小海綿”建設(shè)。保護(hù)山水田林湖格局，強(qiáng)化城市開(kāi)發(fā)邊界管控；梳理水系濕地，嚴(yán)格劃定藍(lán)線綠線，保護(hù)水生態(tài)；改造城市河道岸線、治理水體污染，修復(fù)水環(huán)境；識(shí)別城市洼地，全面開(kāi)展內(nèi)澇點(diǎn)和內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)防治，確保水安全；適度推進(jìn)水資源的回收利用，節(jié)約水資源；突出遂寧的水景觀特色，利用城區(qū)近30平方公里的江面和遍布的河湖水系，提升城市濱水空間品質(zhì)，弘揚(yáng)水文化。全面推行低影響開(kāi)發(fā)模式，2015年試點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。
《規(guī)劃》明確了海綿城市規(guī)劃的實(shí)施和管控措施。規(guī)劃編制方面，完善城市總規(guī)，修編城市水系、排水防澇、道路交通、綠地系統(tǒng)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；啟動(dòng)控規(guī)維護(hù)，在綠地、道路、豎向、市政等專(zhuān)業(yè)中增加海綿城市內(nèi)容，并在圖則中增加海綿控制指標(biāo)；在修建性詳細(xì)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案以及施工圖的編制中全面納入海綿城市內(nèi)容。規(guī)劃管理方面，制定《遂寧市海綿城市規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則》，將海綿城市納入“一書(shū)兩證”管理，并融入到項(xiàng)目立項(xiàng)、土地劃撥或出讓、開(kāi)工建設(shè)、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中。
《遂寧市海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、《遂寧市海綿城市設(shè)計(jì)圖則》、《遂寧市海綿城市植物名錄》也于同日獲得市規(guī)委會(huì)審查通過(guò)。
( 遂寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 供稿 )
